27 грудня МНС Росії відзначає 17-ту річницю створення. Російський корпус рятувальників (попередник МНС) був утворений ухвалою Ради міністрів СРСР 27 грудня 1990 року. З квітня 1991 року відомство беззмінно очолює Сергій Шойгу.
Для Росії, територія якої розташована в різних фізико-географічних та кліматичних поясах, а господарський комплекс відрізняється високим ступенем концентрації небезпечних виробництв, ризик техногенних аварій та стихійних лих особливо великий. Не випадково саме в нашій країні практично вперше у світовій практиці було сформовано спеціальну структуру - Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих.
Початок створення структури 27 грудня 1990 року, коли було прийнято постанову Ради міністрів РРФСР «Про утворення Російського корпусу рятувальників на правах державного комітету РРФСР, а також формування єдиної державно-суспільної системи прогнозування, запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій». Корпус очолив Сергій Шойгу. Саме цей день – 27 грудня – у 1995 році Указом Президента РФ оголошено Днем рятувальника Російської Федерації. 3 0 липня 1991 рокуРосійський корпус рятувальників було перетворено на Державний комітет РРФСР з надзвичайних ситуацій, головою якого було призначено Сергія Кужугетовича Шойгу.
19 листопадаУказом Президента РРФСР було створено Державний комітет у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих при Президентові РРФСР (ДКНС РРФСР), голова - С.К.Шойгу. Новий державний орган об'єднав сили та кошти ДКНС та Штабу цивільної оборони РРФСР Міністерства оборони СРСР. 10 січня 1994 рокуДКНС Росії було перетворено на Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії), міністр - Сергій Шойгу. 9 грудня 1992 рокуна базі колишніх Вищих центральних курсів цивільної оборони створено Академію цивільного захисту МНС РФ, унікальне, не має аналогів у світі навчальний заклад.
21 грудня 1994 рокубуло прийнято закон «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру», який став головним інструментом управління як у галузі попередження надзвичайних ситуацій, зниження ризиків, так і у питаннях ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Цей закон став початком створення правової основи діяльності надзвичайної служби Росії. 14 липня 1995 рокубув прийнятий федеральний закон РФ «Про аварійно-рятувальні служби та статус рятувальників». Цей Закон визначив загальні організаційно-правові та економічні основи створення та діяльності аварійно-рятувальних служб, аварійно-рятувальних формувань на території Російської Федерації, закріпив права, обов'язки та відповідальність рятувальників, визначив основи державної політики у галузі правового та соціального захисту рятувальників та інших громадян Російської Федерації. Федерації, які брали участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
У вересні 1995 рокубуло підписано угоду з Міжнародною організацією цивільної оборони щодо відкриття Московського регіонального навчального центру підготовки фахівців цивільної оборони на базі Академії цивільного захисту. Міжнародний центр підготовки рятувальників було відкрито сьомого травня 1996 року у підмосковному місті Ногінську. Статус Центру як міжнародної установи гуманітарного спрямування підтримано ООН. Завдання Центру - підготовка рятувальників з різних держав за методикою, розробленою фахівцями МНС Росії з урахуванням міжнародного досвіду, залучення рятувальників, що навчаються, до участі у великих навчаннях, що організовуються МНС, і до реальних рятувальних акцій як міжнародний резерв. Центр оснащений новітніми зразками рятувальної техніки та обладнання, а також аеромобільним шпиталем МНС. Випускникам надається кваліфікація «рятівник міжнародного класу». МНС Росії – це структура, яка покриває мережею практично всю країну. На оснащенні рятувальників знаходяться найсучасніші рятувальні технології. Російські рятувальники пройшли навчання у найкращих рятувальних службах світу, а деякі закордонні фахівці-рятувальники приїжджали до Росії, до Центру підготовки рятувальників, щоб запозичити наш досвід реагування на надзвичайні ситуації.
Зовсім скоро виповниться двадцять сім років з дати появи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони та ліквідації наслідків стихійних лих. Ця знаменна дата відзначатиметься через два дні після католицького Різдва, проте історія створення МНС сягає корінням у п'ятнадцяте століття. Вважається, що в цей період гостро назріла потреба у створенні особливої державної структури, яка допомагала б населенню справлятися зі всілякими катастрофами, у тому числі стихійними лихами. Звичайно, створена організація була далека від сучасної структури, що ефективно реагує на всі НС. Але все ж таки вона започаткувала державний захист населення від всіляких бід. Оскільки історія створення системи МНС дуже цікава, ми присвятили їй цю статтю. З неї ви дізнаєтеся передісторію формування цієї структури, її цілі та завдання, а також деякі цікаві факти про неї.
Історія створення МНС: початок
Щодня люди стикаються з пожежами, повенями та іншими стихійними лихами. Їм доводиться давати раду з наслідками руйнувань, а також намагатися відновити звичне життя. Зробити все це поодинці досить складно, тому на допомогу росіянам завжди готові прийти співробітники МНС. Сьогодні важко навіть уявити, що колись цієї структури не існувало, але історики вважають, що початок історії створення МНС було покладено наприкінці п'ятнадцятого століття.
Цар Іван III у середині свого правління видав указ про формування пожежної служби. Спочатку це була невелика команда, яка діяла на вкрай обмеженому просторі. Але незабаром вона розрослася, а з легкої руки царя навіть набула протипожежних правил, що регламентують її діяльність. Все населення Росії ознайомлено з цими правилами і мало їх дотримуватися.
Трохи пізніше Петро розпорядився запровадження пожежної повинності. Її мали нести чоловіки, що значно збільшило кількість пожежних команд у Росії.
З часом російська промисловість стала виходити новий рівень розвитку. Всюди стали виникати гірничозбагачувальні підприємства, нафтовидобувні комплекси, розвивалася морська справа та хімічна промисловість. Цей промисловий стрибок спровокував велику кількість аварій, нещасних випадків та травм. У зв'язку з цим почали з'являтися спеціалізовані команди рятувальників, які мають досвід лише у вузькоспрямованій діяльності. Поступово ці групи обростали різними актами, правилами та нормативами, що вимагали об'єднання та злиття в одну структуру.
Історія створення МНС тісно переплетена з процесом формування у молодій радянській Росії такого поняття, як «громадянська оборона», указ про яку було видано у жовтні тридцять другого року двадцятого століття. Саме до цієї дати було розроблено, прийнято та опубліковано список рекомендацій щодо поведінки населення в умовах бомбардування регіонів потенційним ворогом. Здається, що з цього указу розпочалася масштабна розробка державного проекту заходів щодо захисту населення у НС.
Остаточно цей процес завершився на початку шістдесятих, коли в державі з'явилася система, що добре розвинена і підтримується нормативними актами. Вона стала своєрідним керівництвом для громадян у критичних ситуаціях.
Двадцять сьомого грудня дев'яностих років двадцятого століття вийшов указ про формування невеликої самостійної рятувальної команди, яка і започаткувала сучасну історію створення МНС Росії.
Заключний етап формування Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони та ліквідації наслідків стихійних лих
Якщо говорити про історію створення МНС Росії коротко, то можна зазначити, що буквально через кілька місяців нова структура довела свою ефективність, взявши на себе керівництво всіма подіями, що потрапляють до надзвичайних. Навесні дев'яносто першого керівником корпусу рятувальників (РКС) став Сергій Шойгу.
Через деякий час він виступив з ініціативою перейменувати існуючу структуру через масштабність поставлених перед нею завдань. У результаті виник Державний Комітет з надзвичайних ситуацій. За наступні роки цей підрозділ ще неодноразово змінював свою назву. Поступово до його складу увійшли різні пункти порятунку та контролю, створені ще за радянських часів. Їхня ефективність була доведена роками роботи, тому вони і стали частиною нової структури.
Буквально за чотири роки після свого створення організація доросла до розмірів самостійного міністерства, яке очолив беззмінний Сергій Шойгу. Можна подумати, що на цьому закінчилася історія створення та розвитку МНС. Однак насправді в дев'яносто четвертому році минулого століття почався черговий етап становлення даної структури, що стала однією з найпотужніших і найефективніших не тільки в Росії, а й серед інших країн.
Чисельність структури
П'ятнадцять років тому чисельність співробітників МНС не перевищувала сімдесяти тисяч осіб, але триста тисяч пожежників, які увійшли до складу міністерства, помітно розширили можливості підрозділу та посилили його. На сьогоднішній день російські співробітники міністерства мають дуже високий рівень підготовки і нерідко вилітають на ліквідацію наслідків стихійних лих та гасіння пожеж за кордон.
Історія МНС Росії здається вкрай простою, але насправді ця структура не є статичною. Вона постійно видозмінюється та вдосконалюється, щоб повністю відповідати потребам сучасності. Про це нам також хочеться розповісти читачам.
Що сьогодні є МНС?
Про історію створення МНС у РФ ми вам уже розповіли, але багато хто досі досить погано уявляє, чим саме займається ця структура і яким чином вона функціонує.
З самого першого моменту своєї освіти підрозділ реагує та виїжджає на ліквідацію наслідків природних катастроф, епідемій, а також техногенних подій. До останньої групи належать викиди енергій, вибухи, пожежі та серйозні аварії на заводах, фабриках та інших виробничих об'єктах.
Відмінною рисою міністерства, яка сформувалася ще на перших етапах розвитку МНС у Росії (історія створення та передісторія появи цієї структури нами вже була озвучена раніше), є спільна та злагоджена робота з різними організаціями. У разі виникнення керівні органи відразу ж переключається на МНС і решта всіх служб, що є в регіоні, виконують його вказівки. Це дозволяє вирішувати завдання швидко і практично миттєво реагувати на всі труднощі, що виникають у процесі роботи. Втім саме цим і славляться російські рятувальники в усьому світі.
Трохи про термін «НС»
Оскільки історія створення сучасної системи МНС пов'язані з виникненням надзвичайних ситуацій біля Росії, ми хочемо дати цьому терміну максимально чітке визначення.
Заглянувши у словник, ви зможете дізнатися, що під НС розуміється виникнення умов, які на певній території порушують нормальний спосіб життя, завдаючи шкоди державному та приватному майну, викликаючи загрозу життю та здоров'ю людей, а також змінюючи екосистему. Загалом ці процеси є оборотними, але у випадках, коли надзвичайна ситуація виникла внаслідок техногенної катастрофи, ліквідувати її наслідки може бути практично неможливо.
Думаємо, тепер нашим читачам стало зрозуміліше, з чим щодня стикаються співробітники МНС і які складні завдання вони вирішують. Втім, до основних завдань цієї державної структури ми повернемося трохи згодом.
Характеристика роботи працівників МНС
Оскільки міністерство є державною структурою, воно втілює саме бачення держави необхідність і доцільність тих чи інших реакцій. В інформаційний центр цієї структури стікається вся інформація про НС та заходи щодо їх ліквідації. Можна уявити МНС у вигляді величезного мозкового центру, який приймає, аналізує та класифікує інформацію. Паралельно приймаються рішення про необхідність втручання співробітників міністерства у вирішення ситуацій, адже найчастіше проблему цілком можна вирішити на місцевому рівні силами рятувальних підрозділів у регіоні.
За потреби, коли відбуваються масштабні катастрофи, співробітники МНС прибувають на місце події протягом чотирьох годин. Цей час йде на підготовку обладнання, інструктаж рятувальників щодо ситуації та дорогу до місця пожежі, аварії чи катастрофи. У багатьох випадках як транспорт використовуються гелікоптери.
Вважається цілком нормальним, якщо МНС опиняється на місці пригоди вже після міліції, рятувальних служб регіону та медичних працівників. Ця специфіка відома кожному, хто співпрацював із цим міністерством.
Організаційна структура
Одразу хочеться зауважити, що МНС має досить розгалужену структуру, яка вже багато років показує себе дуже ефективною. Ми представляємо її у вигляді списку:
1. Центральний апарат.
Сюди входить адміністративний апарат, який керує всією структурою цілком. До цієї групи належить міністр, його заступники, секретарі, а також військовий експерт та головний пожежний інспектор.
2. Управління, що входять до складу міністерства.
Їх налічується десять. Кожне виконує свої функції та поставлені завдання. Наприклад, інформаційне управління відповідає за своєчасне забезпечення даними про катастрофи та їх аналіз.
3. Департамент.
На всій території Росії функціонують дев'ять департаментів МНС. Серед них можна назвати, наприклад, департаменти управління та фінансово-економічний.
Подібна організаційна структура формувалася протягом кількох років і вважається закінченим варіантом.
Науково-дослідні установи
Така потужна структура, як МНС, повинна мати значну наукову базу, тому до складу міністерства входять кілька установ, які ведуть серйозну дослідницьку роботу.
Наразі таких інститутів п'ять.
Навчання
У сучасному світі престиж МНС піднявся дуже високо і багато молодих людей бачать своє майбутнє саме у цій структурі. За результатами соціологічних опитувань не лише юнаки, а й чимала кількість дівчат хотіли б пов'язати життя з роботою рятувальника чи пожежника.
На сьогоднішній день навчання майбутніх співробітників МНС проводиться у восьми вищих навчальних закладах. Вони розташовуються у різних містах Росії. Наприклад, свій інститут є у Санкт-Петербурзі, Іванові і Далекому Сході.
Цікаво, що в цій структурі існує й інститут культури МНС Росії, що складається із шести відділів.
Комерційні послуги
Понад два роки існує спеціальний перелік послуг, що надаються на комерційній основі. На сьогоднішній день він досить широкий і включає масу пунктів. Наприклад, співробітники МНС можуть сприяти гасіння пожежі на приватній території або виставити протипожежні пости.
Ці послуги користуються великим попитом у населення, тому їх перелік планується найближчим часом ще розширити.
МНС РФ: основні завдання
Історія створення структури нам уже добре відома, але важливо ознайомитися і зі списком завдань МНС, що реалізуються, який залишається в незмінному вигляді вже кілька років. Періодично до нього вносяться незначні корективи, але в цілому він не піддається скільки-небудь суттєвим змінам:
- вирішення питань пожежної безпеки;
- захист у разі виникнення НС;
- допомога всім громадянам у зоні катастрофи;
- реагування на ситуації за межами країни;
- регулювання всіх організаційних та нормативних питань структури;
- координація дій різних організацій у процесі вирішення проблеми, що виникла;
- збір, класифікація та обмін інформацією про ситуацію у різних регіонах країни.
Висновок
Сьогодні ми постаралися максимально докладно розповісти читачам про МНС Росії. Історія створення, структура та функція цього державного відомства тепер не будуть для вас секретом. А головне, тепер ви достеменно знаєте, чому саме двадцять сьомого грудня росіяни святкують день рятівника.
Пучков Володимир Андрійович— голова МНС Росії з 2012 по весну 2018 року, генерал-лейтенант запасу, володар класного чину «дійсний державний радник 1 класу», кандидат технічних наук, винахідник.
Ранні роки та освіта
Володимир Андрійович Пучков народився 1 січня 1959 року у селі Новинка (колишньому німецькому поселенні) Жирнівського району Волгоградської області.
Володимир Пучков закінчив школу в 1976 році і вступив до Вищого військово-інженерного командного училища в Тюмені. 1979 року Пучков отримав диплом техніка.
З 1979 Володимир Пучков пройшов трирічну термінову службу в армії на Далекому Сході.
З біографії Володимира Пучкова відомо, що з 1983 по 1986 роки він як офіцер продовжував службу в штабі цивільної оборони (ГО) у Пермській області (місто Кунгур).
У цей період Володимир Пучков підвищив рівень своєї освіти у московській Військово-інженерній академії. І надалі майбутній міністр МНС навчався в ад'юнктурі академії.
Кар'єра Володимира Пучкова
1988 року Пучков отримав посаду заступника командира полку ГО. У той період стався Спітакський землетрус, і Володимир Пучков брав участь у відновлювальних роботах. Там він познайомився з Сергієм Шойгу, який працював ліквідатором-добровольцем
В 1991 Пучков закінчив підготовку до науково-педагогічної діяльності і до 1995 викладав на курсах ГО. Після цього Володимир Андрійович виконував обов'язки в різних структурних підрозділах МНС — у дослідній лабораторії, у відділах військових підрозділів аварійно-рятувальної служби.
Володимир Пучков показав себе професіоналом, сумлінним виконавцем і у 1995 році Володимира Андрійовича призначили керівником Управління Всеросійського НДІ з проблем ГО та НС.
З 1999 року Володимир Пучков брав участь у проведенні гуманітарних місій під час війни в Югославії, також у його біографії були операції у Грозному з ліквідації наслідків терактів.
Паралельно Володимир Андрійович Пучков завершив навчання в Академії держслужби за глави держави.
По службі Пучков просувався дуже успішно. У 2006-2007 роках Володимир Андрійович очолював Північно-західний регіональний центр МНС. Потім став заступником міністра Сергія Шойгу (2007-2012).
На цьому етапі Володимир Андрійович Пучков займався безпосереднім керівництвом комплексу заходів щодо усунення результатів локальних збройних конфліктів, природно-техногенних лих, катастроф та катаклізмів.
У 2012 році Володимир Андрійович Пучков був призначений міністром у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
2015 року Володимир Пучков, виступаючи на засіданні комісії з надзвичайних ситуацій Карачаєво-Черкесії, сказав, що кожна копійка федерального бюджету має витрачатися з користю для населення. За його словами, завдання МНС РФ зараз — «забезпечити ефективність використання бюджетних коштів, щоб підвищити якість послуг у сфері безпеки населення».
Володимир Андрійович Пучков обіймав посаду голови МНС до 2018 року.
Критика Володимира Пучкова
Однак не все було безхмарним у діяльності Володимира Пучкова. 2012 року, коли Пучков виконував обов'язки Сергія Шойгу (Сергій Кужугетович перебував на посаді губернатора Московської області), сталася трагедія у Краснодарському краї. Повінь там призвела до загибелі близько 170 людей. На адресу міністерства та чиновників, які не забезпечили належного інформування населення про загрозливу ситуацію, його евакуацію було багато заслуженої критики.
За його словами, у МНС є проблеми, вони відомі, але потрібно тверезо оцінювати ситуацію. "Ви знаєте, що це відомство, яке відноситься до президентської прерогативи, і президент, звичайно, найщільніше тримає під своїм контролем роботу цього відомства, і, тим більше, на жаль, ця робота часто буває затребувана", - сказав Пєсков.
Він зазначив, що невірно говорити про те, що все розвалено в МНС, у той час як «величезна кількість рятувальників та пожежників працюють із гасіння пожеж на теренах нашої країни».
Після трагедії в Кемерово глава МНС РФ Володимир Пучков повідомив, що співробітники його відомства разом із прокуратурою провели перевірку майже всіх торгово-розважальних центрів і в кожному другому з них виявили серйозні порушення вимог пожежної безпеки.
За його словами, багато ТЦ були спочатку побудовані з порушеннями. Він також додав, що з 1 травня (2018 р.) у ТЦ розпочнуться навчання, щоби співробітники закладу могли відпрацювати свої дії на випадок надзвичайної ситуації. Крім того, буде ще раз перевірено наявність засобів первинного пожежогасіння та стан евакуаційних виходів.
"Ми зацікавлені, щоб був постійний жорсткий порядок", - цитували інформагентства Пучкова.
Ще Володимир Андрійович Пучков закликав росіян розміщувати фотографії з порушеннями вимог пожежної безпеки, причому не лише у ТЦ, а й інших об'єктах, у тому числі в житлових будинках.
Глава МНС Володимир Пучков також вибачився перед сім'ями, які втратили дітей під час пожежі в торговому центрі «Зимова вишня» у Кемерово.
«Найстрашніше — це коли гинуть діти. Я вибачився перед батьками хлопчаків та дівчат, яких ми не вберегли та недопрацювали. Ця трагедія має для всіх нас стати уроком», — сказав Пучков на селекторній нараді.
Відставка Володимира Пучкова
Після виборів президента 2018 року Володимир Пучков не увійшов до нового складу уряду Дмитра Медведєва.
Президент Росії Володимир Путін призначив головою МНС Росії заступника голови ФСБ 51-річного Євгенія Зінічева. За інформацією з відкритих джерел, той із 1991 року працював у Федеральній службі охорони, починаючи з 2006 року — в особистій охороні Служби безпеки президента, супроводжував Володимира Путіна у робочих поїздках.
Особисте життя Володимира Пучкова
Володимир Пучков одружений. Екс-глава МНС має чотирьох дітей — трьох синів і доньку.
Володимир Пучков розповідав у новинах, що кілька років на посаді голови МНС дотримувався однієї традиції. У новорічну ніч, за годину після настання нового року, він завжди проводив селекторні наради про оперативну обстановку, щоб вчасно відреагувати на НП. Причому на честь улюбленого багатьма свята та власного дня народження він дозволяв собі взяти на роботу дітей — усіх трьох синів.
Указ Президента РФ від 11.07.2004 № 868 (ред. Від 24.05.2009) «Питання Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих» // Відомості Верховної РФ. 12.07.2004. № 28. Ст. 2882.
До системи Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха входять:
– центральний апарат;
– територіальні органи – регіональні центриу справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих та органи,спеціально уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій щодо суб'єктівРосійської Федерації;
- Державна протипожежна служба Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих;
– війська цивільної оборони;
- Державна інспекція з маломірних судів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих;
– аварійно-рятувальні та пошуково-рятувальні формування;
- освітні, науково-дослідні, медичні, санаторно-курортні та інші установи та організації, які перебувають у віданні Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.
Для вирішення гуманітарних завдань за межами Російської Федерації із частини сил системи МНС Росії створюється російський національний корпус надзвичайного гуманітарного реагування.
16 Травня – Rambler Mass Media
Рятувальників переводять до МНС
Президент Росії Дмитро Медведєв підписав указ «Про вдосконалення єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій». Як повідомляє прес-служба Кремля, цим документом на Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих покладається функція з керівництва діяльністю воєнізованих гірничорятувальних частин.
Комплекс аварійно-рятувальних та технічних робіт на об'єктах металургії та енергетики здійснюють воєнізовані гірничорятувальні частини загальною чисельністю особового складу 4742 особи. До цього часу вони перебували у віданні Мінпромторгу, Ростехнагляду та Міненерго.
До цих підрозділів належать: у Мінпромторгу – ФГУП «Металургбезпека» (1666 осіб особового складу), у Ростехнагляді – ФДМ «Управління воєнізованих гірничорятувальних частин у будівництві» (579 осіб), Міненерго - ВАТ «Воєнізована гірничорятувальна, аварійно-спасова» 2497 осіб). «Існує своя специфіка у гірничій промисловості та в металургії. Щоб ексклюзивні рятувальники не були роз'єднані, щоб можна було здійснювати централізоване управління силами та засобами, вони передані у відання МНС», - цитує прес-служба МНС заступника міністра Олександра Чупріяна.
Відомча роз'єднаність воєнізованих гірничорятувальних підрозділів негативно впливала на їхню готовність до дій за призначенням, призводила до децентралізації управління, погіршення технічної оснащеності, зниження рівня реагування. Це вимагало під час проведення аварійно-рятувальних робіт додаткового залучення федеральних зусиль і коштів.
Як вважають у МНС Росії, передача зазначених підприємств у ведення цього відомства забезпечить оперативне реагування на загрози, що виникають, виключить міжвідомчі зволікання, зменшить фінансові витрати, підвищить матеріально-технічну забезпеченість і готовність аварійно-рятувальних сил і коштів, а також сприятиме їх подальшій консолідації з метою вдосконалення системи забезпечення безпеки підприємств та населення. «Тепер у рятувальників буде єдине управління, що забезпечить оперативне реагування на надзвичайні ситуації та консолідує зусилля рятувальних служб, - сказав заступник голови МНС. - Воєнізовані гірничорятувальні частини багато в чому схожі та ідентичні за тактикою діяльності як з нашими рятувальниками, так і з пожежниками».
До ухвалення відповідних нормативно-правових актів працівникам воєнізованих гірничорятувальних частин та членам їх сімей збережуться пільги та соціальні гарантії, передбачені законодавством. «Кардинально змінюватиметься їхнє оснащення, а соціальні умови рятувальників будуть покращені», - сказав заступник міністра.
У МіністерствоРосійської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих:
а) П'ятьзаступників Міністра, в тому числі:
– один перший заступник (нині – Цаліков Руслан Хаджісмеловіч);
– один статс-секретар – заступник Міністра (нині – Пучков Володимир Андрійович);
– а також головний військовий експерт та головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду, які мають права заступника Міністра;
б)колегія у кількості 19 осіб;
в)до 11 департаментів з основних напрямів діяльності Міністерства та до 11 управлінь.
Міністр має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
У МНС Росії утворюється колегія, до складу якої входять Міністр (голова колегії) та його заступники, що входять до нього за посадою, а також інші керівні працівники центрального апарату МНС Росії, організацій, які перебувають у віданні МНС Росії.
Чисельність колегії та її склад (крім осіб, що входять до неї за посадою) затверджуються Президентом Російської Федерації за поданням Міністра.
Колегія розглядає найважливіші питання діяльності МНС Росії.
Рішення колегії реалізуються, зазвичай, наказами МНС Росії.
У разі розбіжностей між головою та членами колегії рішення приймає голова, доповідаючи про розбіжності, що виникли в установленому порядку Президенту Російської Федерації.
Для розгляду та вироблення рекомендацій щодо особливо важливих проблем, віднесених до компетенції МНС Росії, при МНС Росії створюється науково-технічна рада, До складу якого можуть входити представники федеральних органів виконавчої влади, наукових організацій та громадських об'єднань. Положення про раду та її склад затверджуються Міністром.
Для розробки основних напрямів міжнародного співробітництва та забезпечення діяльності російського національного корпусу надзвичайного гуманітарного реагування при МНС Росії створюється рада з оцінки та стратегічного планування міжнародної діяльності. Положення про раду та її склад затверджуються Міністром.
Міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих
МНС Росії очолює Міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі – Міністр), який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.
Міністр:
1) несе персональну відповідальність за виконання покладених на МНС Росії завдань та функцій;
2) розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
3) вносить в установленому порядку на розгляд Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації проекти нормативних правових актів та пропозиції з питань, що входять до компетенції МНС Росії;
4) затверджує положення про підрозділи центрального апарату МНС Росії;
5) здійснює в установленому порядку прийом громадян Російської Федерації на військову службу до військ цивільної оборони за контрактом, на службу до Державної протипожежної служби, на роботу в МНС Росії; призначає на посаду та звільняє з посади військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби, працівників МНС Росії; звільняє з військової служби (служби) військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби та працівників МНС Росії відповідно до законодавства Російської Федерації, а також визначає відповідні повноваження посадових осіб МНС Росії;
6) затверджує в межах встановленої Президентом Російської Федерації чисельності працівників структуру та штатний розпис центрального апарату МНС Росії;
7) затверджує кошторис МНС Росії у межах коштів, що виділяються з федерального бюджету на відповідний рік МНС Росії;
8) затверджує в установленому порядку статути (положення) організацій, що перебувають у віданні МНС Росії, призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, укладає та розриває з ними трудові договори (контракти), а також вносить у договори (контракти) зміни;
9) організує роботу МНС Росії, керує діяльністю Державної протипожежної служби, Державної інспекції з маломірних судів, аварійно-рятувальних та інших формувань та здійснює управління військами цивільної оборони;
10) представляє МНС Росії в органах виконавчої, законодавчої та судової влади Російської Федерації, в організаціях, а також у міжнародних організаціях;
11) визначає перелік посадових осіб МНС Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, та організує їхню діяльність;
12) приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію в установленому порядку територіальних органів та організацій, які перебувають у віданні МНС Росії, визначає їх структуру та штатний розпис, встановлює нормативи їх штатної чисельності;
13) представляє в установленому порядку на затвердження Президента Російської Федерації концепцію та план будівництва та розвитку військ цивільної оборони, пропозиції щодо їх структури та складу, а також по штатній чисельності військовослужбовців військ цивільної оборони;
14) вирішує відповідно до законодавства України питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в МНС Росії;
15) користується у повному обсязі правами, передбаченими загальновійськовими статутами Збройних Сил Російської Федерації, щодо військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, а також правами, передбаченими Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23 грудня 1992 р. N 4202-1 "Про затвердження Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та тексту Присяги співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації", - щодо осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби;
16) присвоює військовослужбовцям військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби військові звання до полковника (капітана 1 рангу) включно, особам рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби - спеціальні звання до полковника внутрішньої служби включно; визначає повноваження посадових осіб МНС Росії щодо присвоєння військовослужбовцям військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби військових звань до підполковника (капітана 2 рангу) включно, особам начальницького складу Державної протипожежної служби - спеціальних звань до підполковника внутрішньої служби включно;
17) представляє на розгляд Президента Російської Федерації пропозиції:
про включення військових посад військовослужбовців військ цивільної оборони та посад вищого начальницького складу Державної протипожежної служби до переліків військових посад та посад вищого начальницького складу, що заміщуються вищими офіцерами та особами вищого начальницького складу;
про призначення на посаду та звільнення з посади військовослужбовців військ цивільної оборони та осіб начальницького складу Державної протипожежної служби, для яких штатом передбачено відповідно військові звання вищих офіцерів та спеціальні звання вищого начальницького складу, про присвоєння ним військових звань вищих офіцерів та спеціальних а також про звільнення їх із служби;
18) має в установленому порядку нагородний та подарунковий фонди, у тому числі вогнепальної та холодної зброї, для нагородження військовослужбовців військ цивільної оборони, особового складу Державної протипожежної служби, працівників МНС Росії, а також інших осіб, які сприяють у виконанні покладених на МНС Росії завдань ;
19) приймає за погодженням з Міністерством оборони Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування рішення про передислокацію в межах Російської Федерації підрозділів та військових частин військ цивільної оборони;
20) представляє військовослужбовців військ цивільної оборони та особовий склад Державної протипожежної служби, працівників МНС Росії до нагородження державними нагородами Російської Федерації;
21) вирішує у межах своєї компетенції питання забезпечення правового та соціального захисту військовослужбовців військ цивільної оборони, особового складу Державної протипожежної служби, працівників МНС Росії, органів, підрозділів та організацій системи МНС Росії та членів їх сімей, укладає в установленому порядку галузеву тарифну угоду як роботодавця;
22) направляє в установленому порядку військовослужбовців військ цивільної оборони, особовий склад Державної протипожежної служби та працівників МНС Росії у службові відрядження, у тому числі за межі Російської Федерації;
23) визначає в установленому порядку відомчі відзнаки, затверджує положення про ці знаки та їх описи, нагороджує ними особовий склад МНС Росії, а також громадян, які сприяли у вирішенні завдань цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, у забезпеченні пожежної безпеки ;
24) затверджує в установленому порядку опис форми одягу, взуття та засобів спеціального захисту, норми постачання спеціальним одягом та спорядженням, у тому числі тимчасові, порядок забезпечення речовим майном окремих категорій державних службовців та осіб, які заміщають посади, що не належать до посад державної служби, військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби;
25) затверджує в установленому порядку генеральні плани будівництва та розвитку військових містечок військ цивільної оборони, містечок пошуково-рятувальних формувань та містечок аварійно-рятувальних формувань, проекти об'єктів власного будівництва військ цивільної оборони, плани науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у галузі цивільної оборони. , попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, подолання наслідків радіаційних аварій та катастроф;
26) видає у межах своєї компетенції в установленому порядку нормативні правові акти, обов'язкові для виконання федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями незалежно від форми власності, посадовими особами, громадянами Російської Федерації, іноземними громадянами та особами без громадянства, затверджує стандарти та норми, віднесені до компетенції МНС Росії;
27) затверджує в межах своєї компетенції в установленому порядку переліки військових посад військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, посад рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби, а також переліки відповідних цих посад військових та спеціальних звань;
28) затверджує типові структури, штати, штатні розклади, а також нормативи забезпеченості особовим складом та пожежною технікою підрозділів Державної протипожежної служби, встановлює нормативи штатної чисельності органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби;
29) визначає порядок та умови укладання контрактів про проходження служби особами рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби, призначення зазначених осіб на посаду за конкурсом;
30) відряджає військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби до органів державної влади та організацій у порядку та на умовах, що визначаються законодавством Російської Федерації;
31) вносить в установленому порядку Президенту Російської Федерації пропозиції про затвердження офіційних символів МНС Росії, а також затверджує знаки відмінності військовослужбовців військ цивільної оборони та Державної протипожежної служби, осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби та опис цих знаків відмінності;
32) встановлює тимчасові норми продовольчого пайку військовослужбовців військ цивільної оборони під час виконання завдань під час стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, і навіть під час виконання ними термінових завдань;
33) призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку керівників регіональних центрів, органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також головних державних інспекторів суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду;
34) призначає осіб рядового та начальницького складу Державної протипожежної служби на посади в центральному апараті МНС Росії та в системі МНС Росії, пов'язані із забезпеченням діяльності Державної протипожежної служби, із збереженням раніше встановлених для зазначеної категорії осіб пільг та гарантій, у тому числі пенсійного забезпечення Відповідно до Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. N 4468-1 "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально -виконавчої системи, та їх сімей";
35) встановлює оклади з нетипових військових посад військовослужбовців, штатних посад співробітників Державної протипожежної служби стосовно окладів за типовими військовими посадами військовослужбовців та типовими штатними посадами співробітників Державної протипожежної служби;
36) вносить до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиції щодо формування федерального бюджету на відповідний рік;
37) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації.
Особовому складу МНС Росії у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, на підтвердження повноважень можуть видаватися службові посвідчення та посвідчення особи, порядок видачі яких визначає Міністр.
Нещодавно були оголошені імена тих, хто увійде до складу нового Уряду Російської Федерації, сформованого новим-старим прем'єр-міністром Дмитром Медведєвим. Багато міністрів втратили свої посади в Кабміні, не став винятком і міністр із надзвичайних ситуацій Володимир Пучков. Хто ж прийшов йому на заміну? Новий міністр МНС Росії у 2018 році: хто ця людина, біографія, чим відомий, чому саме він очолив МНС.
Володимир Пучков очолював Міністерство надзвичайних ситуацій з 21 травня 2012 року, прийшовши на зміну Сергію Шойгу, з яким довгий час МНС нерозривно асоціювалося у свідомості більшості жителів Росії. За роки, які Пучков очолював МНС, претензій до нього у населення накопичилася чимала кількість, а тому його відставка з посади міністра несподіванкою не стала.
Першою надзвичайною ситуацією, з якою зіткнувся Пучков, стала повінь у Кримську, коли у липні 2012 року загинуло 170 людей. Тоді внаслідок розслідування Слідчого комітету з'ясувалося, що організація оповіщення майже не була відсутня. Автоматизовану систему змогли почути не більше півсотні людей, але було вже надто пізно.
Також Пучкова ЗМІ звинувачували в загибелі рятувального загону на шахті «Північна» у Комі, катастрофі Іл-76, який гасив пожежі під Іркутськом, та загальних системних помилок у керівництві даним міністерством. Висловлювалися навіть пропозиції щодо того, щоб повернути пожежну охорону до МВС, а цивільну оборону передати Міністерству оборони.
Останніми краплями для Пучкова стали пожежі у Ростові-на-Дону та кемерівському торговому центрі «Зимова вишня». Після них із серйозною критикою МНС виступив кінорежисер Микита Міхалков, який заявив, що на 2017 рік у МНС скорочено близько 30% особового складу, а в караулах – і до 50%. Результатом, на думку Михалкова, стало те, що в штаті міністерства просто недостатньо працівників для гасіння пожеж. Пучков тоді з думкою Михалкова не погодився, заявивши, що це марення.
Володимир Пучков працював заступником Сергія Шойгу під час перебування головою МНС, проте після того, як він став очолювати міністерство, стало ясно, що до рівня Шойгу Пучков не дотягує.
Буквально кілька днів тому на посаду міністра МНС було призначено Євгена Зінічева, якого запропонував на цю роль голова Кабміну Дмитро Медведєв. Президент Володимир Путін затвердив Зінічева на цій посаді.
Таким чином Євген Зінічев став членом нового уряду. Якщо стосуватись біографії політика, то дуже докладних даних про нього в інтернеті немає. Відомо лише, що Зінічов у 1987-2015 роках. працював на різних посадах у сфері державної безпеки.
Євген Зінічов народився 18 серпня 1966 року в Ленінграді. У 1980-х років він 2 роки відслужив на Північному флоті Російської Федерації, зокрема Новій Землі.
Зінічов закінчив вищу освіту у сфері економіки та юриспруденції, має низку дипломів у сфері економіки та фінансів. Політик здобув свою освіту у Санкт-Петербурзі. Наприкінці 1980-х – на початку 1990-х років Євген Миколайович був співробітником КДБ СРСР. Потім працював у апараті ФСБ. З початку 90-х Зінічов вважався у ФСТ. Протягом деякого часу він був одним із тих, хто забезпечував особисту охорону президента Путіна.
Якийсь час Євген Зінічов часто супроводжував президента у робочих поїздках. У загальному доступі є низка знімків, де видно, що Зінічов був поруч із президентом. Але він вказувався як співробітник ФСБ чи ФСТ. Цей факт також не є частиною його офіційної біографії. З 2014 року Євген Зінічов працював на посаді заступника начальника Служби боротьби з тероризмом ФСБ. У 2015 році став начальником управління ФСБ у Калінінградській області, змінивши на цій посаді Олександра Козлова.
У 2017 році Євгена Зінічова було призначено на посаду тимчасово виконуючого обов'язки губернатора Калінінградської області. Однак уже в жовтні Зінічов пішов з цієї посади за власним бажанням. Причиною догляду було заявлено сімейні обставини. Загалом на цій посаді Зінічов пропрацював 70 днів. І вже наступного дня політик отримав посаду заступника директора ФСБ Росії, звідки прийшов на посаду міністра МНС.
Що стосується особистого життя Євгена Зінічева, то громадськості відомо, що у нього є дружина, син та 3 онуки.