Користуючись ділянкою, яку визначено як сільськогосподарське призначення, власник нерідко бажає змінити юридичний вид землі. При спробах здійснити задумане може зіткнутися з відмовою, оскільки його земля належить до угіддям.
Аналіз земельного законодавства допоможе не опинитися в подібній ситуації, визначити, які землі сільськогосподарські угіддя включають, і чому на угоди з ними поширюється особливий порядок дозволу та оформлення.
Сільгоспугіддя відносяться до національних багатств
Серед усього земельного фонду РФ окрему категорію виділено сільськогосподарські угіддя. Маючи згідно із законом особливий статус, оборот даних земель та розпорядження ними проводиться з виняткових підстав, та регулюються окремими правовими актами (101 ФЗ).
До угідь (ст. 79 ЗК) віднесені , відведені під:
- ріллю, до якої відносяться оброблювані землі та ділянки, що стоять під пором, тобто тимчасово відпочиваючі;
- пасовища;
- сіножаті;
- вирощування особливих видів багаторічників (виноградників, фруктових садів, рослин, над якими проводяться дослідження тощо);
- поклади – землі, які не використовуються або щодо них запроваджено заборону через консервацію.
Частина земельних угідь офіційно бере участь у державних та приватних наукових та досвідчених програмах, а також як виробничі майданчики отримання продукції сільського господарства. Такі землі підлягають державному захисту, за наділами закріплюється один вид дозволеного використання та провадиться контроль за його дотриманням.
Якщо виникає потреба змінити категорію щодо угідь, то отримати позитивне вкрай складно. Якщо кадастрова вартість оцінюється вище за середню по регіону, то практично неможливо, оскільки закон це забороняє.
Такий суворий контроль над цим видом земель пов'язаний з тим, що вони належать до національних багатств, від збереження їхньої якості залежить розвиток сільського господарства в масштабах країни.
Бал бонітету – важлива характеристика землі
Із запровадженням необхідності кадастрового обліку всіх земельних ресурсів країни, широкому загалу став відомий вузькоспеціалізований термін – «бонітування». Він походить від латинського слова «bonitos». У дослівному перекладі термін означає «добро» використовується в оцінці ділянок.
Стосовно землі, бонітування розшифровується, як доброякісності ґрунтів, виявлення рівня їх родючості. Одиницею виміру при процедурі є бал бонітування. Чим він вищий, тим якісніша земля і вища їхня цінність для застосування в сільському господарстві. Межа мірної шкали прирівняна до 100 балів.
При дослідженнях враховують перебування земель, їхню приналежність до кліматичних зон. На основі отриманих балів відбувається порівняння різних наділів із подібними умовами розташування та за однаковий період часу.
При визначенні кадастрової вартості сільгоспземель цей показник має основне значення. Другий критерій кадастрової оцінки – економічна цінність ділянки. Оцінки піддаються:
- продуктивність та врожайність угідь, щодо виду їх використання;
- відсоток окупності вкладень (валові показники);
- відсоток чистого прибутку, який можна отримати.
Бонітування впливає на кожен з показників, оскільки менш родючі ґрунти автоматично є менш цінними економічно. Отримані результати дозволяють:
- планувати розвиток сільськогосподарських виробництв;
- оцінювати ефективність поточного угідь;
- визначати раціональність поточного використання землі;
- встановлювати ринкові ціни на продаж та оренду наділів, а також впливати на податкові ставки.
За необхідності змінити категорію землі, якщо вона зарахована до сільськогосподарських угідь, бал бонітету нічого не винні перевищувати середній бал, зафіксований у цьому суб'єкт РФ.
Обставини, що погіршують якість сільгоспугідь
На всій території РФ нині зафіксовано погіршення якості земельного фонду. До основних обставин, що негативно позначаються на якості сільгосптериторій, можна віднести:
- Результат діяльності людини, яка завдає прямої шкоди ґрунтам.
- Відсутність уваги до частини земель.
- Природні чинники, що змінюють якість земель у гірший бік, з часом.
- Катастрофи техногенного та природного характеру.
Аварій відчуваються відразу, особливо пов'язані з витоком радіаційних та хімічних сполук. Уражені площі своєчасно консервуються, і їх відновлення може розтягуватися на десятиліття. Діяльність людини не така помітна, проте шкоди ґрунтам може завдати не менше.
Основними факторами шкоди, що завдається, у цій сфері є:
- споживче ставлення, коли землі використовують доти, доки ґрунт здатний витримати сільгоспроботи, не дотримуючись екологічних норм, сівозміни та агротехніки, не заповнюючи віддані ґрунтом мінеральні та органічні речовини;
- відсутність рекультивації порушених земель;
- організація землі різноманітних звалищ і підприємств, побічним ефектом яких є забруднення грунтів і водойм, без використання очищаючих технологій;
- активне використання у сільському господарстві пестицидів та іншої хімії, що вбиває культурний ґрунтовий шар;
- порушення екосистем, обґрунтоване необхідністю створення інфраструктури – доріг, газо- та нафтопроводів, ліній ЛЕП, без подальших робіт із відновлення природи.
Байдужість до землі, як ресурсу, що є в достатку, призводить до того, що придатні для використання ділянки скорочуються щорічно. Занедбані землі, яким не приділяється уваги, руйнуються самою природою. Відбувається:
- вітрова ерозія;
- вимивання родючого шару, утворення ярів;
- заболочування ділянок;
- опустелювання грунтів.
Наслідки наявності цих факторів характерні тим, що відновлення землі після їхнього впливу проходить вкрай повільно. В результаті кількість придатних ділянок скорочується, при цьому боротьба з природними явищами знаходиться явно на недостатньому рівні.
Про можливість та неможливість переведення ділянок із сільгоспугідь в інші категорії
Правові норми допускають зміну категорії землі
Правові норми допускають зміну категорії землі, навіть якщо це сільгоспугіддя. Щодо останніх процедура не заборонена, але проводиться лише як виняток.
- для консервації, внаслідок якої припиняється оборот та проводиться відновлення ґрунту та його родючості;
- при організації природоохоронних зон, або включення ділянок до зон особливого призначення (наприклад, в рекреаційні ресурси);
- внаслідок містобудівних змін, збільшенням кордонів та при утворенні нових населених пунктів;
- за необхідності будівництва будівель та споруд промислового чи соціального призначення (зміна допускається за низької кадастрової вартості наділу порівняно із середньою за суб'єктом, а також у випадках, коли обране місце є єдино можливим);
- при освоєнні сільгоспнепридатних ділянок шляхом включення їх до фондів (лісової, водної тощо);
- при ситуаціях, коли на ділянки припадає заплановане будівництво об'єктів інфраструктури (дозволено лише за одночасної рекультивації ґрунтів);
- за необхідності відчуження для використання під будівництво об'єктів оборони держави, а також для збереження безпеки країни відповідно до законодавства РФ та міжнародних зобов'язань;
- при необхідності обробки ділянки для одержання корисних копалин (дозволено лише спільно з зобов'язаннями з рекультивації).
Навіть такі виняткові умови зміни категорії наділів закон накладає додаткові обмеження. Якщо земля цінна в продуктивному чи грошовому еквіваленті, або її вартість більш ніж на 50% вища за середні кадастрові показники по регіону, переклад допустимий лише у разі крайньої державної необхідності.
Буде отримано також у тому випадку, якщо:
- хоч одна з експертних комісій відмовиться схвалити проект;
- проект складено у порушенні чинного законодавства;
- документація, передана на розгляд, містить неправдиву інформацію;
- Кінцевий результат змін увійде у конфлікт із містобудівними планами суб'єкта РФ та планами розвитку території округу.
Якщо особа вважає, що необхідність перекладу обґрунтована, слід готуватися до тривалого процесу розгляду свого проекту, що включає ретельну підготовку документів та очікування вердикту муніципалітету.
Юридичні основи перекладу
Тягар підготовки ділянки до переведення цілком і повністю лягає на заявника
Земельне законодавство у 2004 р. поповнилося окремим документом про порядок зміни категорій земельних ділянок. Новий закон №172 протягом часу змінювався та доповнювався.
Останні корективи були внесені у липні 2017 року, із введенням змін до порядку реєстрації земель та обов'язковим внесенням даних до реєстру ЄДРН. перекладу регламентований та вимагає ретельної підготовки, в частині:
- збору інформації про наділ;
- дослідження ґрунтів та експертних оцінок їх якості на основі балу бонітету;
- можливості рекультивації наділів;
- прив'язки кадастрової вартості до середньої муніципальних округів;
- обліку містобудівних та інших земельних планів держави.
Тягар підготовки ділянки до переведення цілком і повністю лягає на заявника. Пакет документації, яку потрібно зібрати розширено. Передбачається, що рішення про зміну категорії на наділи будуть більш осмисленими та об'єктивними. Зібрані відомості повинні перешкодити порушенню екосистем, сприяти підвищенню якості ґрунту та зрештою призведуть до впорядкування всіх земель, що існують у країні.
Важливо пам'ятати, що набагато простіше перевести землі населених пунктів до іншої категорії, ніж змінити категорію сільгоспугідь. Звертатися за твердженням проекту зміни слід лише в крайніх випадках, які мають правове обґрунтування. Адже навіть у законі така процедура позначається як виняткова.
Документи та матеріали для перекладу
Сільськогосподарських земель на іншу категорію складає основі клопотання. Оскільки сільгоспугіддя включено до їх складу, то процедура поширюється на них. Скласти запит може як власник, так і законно зацікавлена особа, яка отримала від власника згоду на переклад. Документ складається у вільній формі.
Відомості, які мають у ньому міститись:
- Номер наділа по кадастру.
- Поточна категорія земель та категорія, в яку потрібно перевести ділянку.
- Причина, через яку провадиться переклад.
- Відсутність перешкод реалізації зміни категорії надела.
- реквізити документів, що підтверджують право власності на землю.
- Перелік документів, що додаються.
Якщо наділ має обтяження або накладені на його використання, ця інформація також має бути відображена у клопотанні. Однією з найважливіших причина, визначальна необхідність перекладу. Власник зобов'язаний обґрунтувати навіщо потрібно змінити категорію наділу та довести відсутність правових перешкод для здійснення даної процедури.
До клопотання необхідно додати:
- копію документів, що засвідчують особу заявника або його представника (паспорт для представника – ще й довіреність);
- копії статутних документів фірми, засвідчені в нотаріаті та витяг з ЄДРЮЛ/ЄГРІП (для юридичних осіб та ІП);
- виписку на наділ із ЄДРН;
- кадастровий паспорт наділа;
- згоду на переведення, оформлене правовласником земель;
- висновки експертиз про стан та вартість земель (звіти екологів, дозволи від комітету з архітектури, оцінка геологічних служб, кадастрових інженерів тощо).
Завдання власника, довести, що після переведення в нову категорію земель не завдасть шкоди оточуючим, впишеться в затверджені муніципалітетом містобудівні плани, не порушить інфраструктуру. Заздалегідь зібрані відомості про реальну цінність земель дозволять уникнути відмови, обґрунтованої особливим статусом наділу або його належності до зон, що охороняються.
Важливо! Якщо сільгоспземлі переводяться під ІЖС для подальшого будівництва, слід не лише перевірити документи на відсутність обтяжень, а й зв'язатися з місцевими постачальниками послуг, щоб уточнити, чи не проходять під землею комунікації. А якщо ні, то юридично наділ можуть перекласти, а побудувати на ньому фактично нічого не дозволять.
Якщо планується оформити наділ у категорію сільськогосподарських земель, необхідно представити проект рекультивації – поліпшення якості грунтів, доведення їх до стану, у якому можливе використання ділянки за новим призначенням.
Складене клопотання та зібрані документи передаються до муніципалітету, або у відділ з майнових відносин суб'єкта РФ. Зробити це можна особисто, поштовим відправленням чи через . Крім того, реалізувати запит можна через електронні канали зв'язку, наприклад, на порталі Держпослуг.
Позитивне рішення супроводжуватиметься актом, із зазначенням:
- нової категорії наділу;
- причин перекладу;
- кадастрових відомостей про землю;
- фіксованих кордонів та площі.
Законодавство відводить на ухвалення рішення до двох місяців. Порядку двох тижнів допускається для оголошення заявнику. Намагаючись запобігти варварському та споживчому відношенню до земельних ресурсів, законодавці намагаються діяти. Реалізовано програму обліку наявних у країні земель, введення територій, що не використовуються в оборот, багато уваги приділяється проектам їх рекультивації.
З одного боку це захищає угіддя від використання, яке здатне завдати шкоди ґрунтам. З іншого – запроваджені обмеження та зайва бюрократія заважають розвитку проектів, які могли б знайти застосування землям, які великої цінності з погляду сільського господарства насправді не становлять.
Про процедуру переведення землі:
Напишіть питання житловому юристу у форму нижчеДивіться також Телефони для консультації
17 травня 2018 80Вся земля, що належить нашій країні, поділяється на кілька категорій. Такий поділ закріплюється законодавством та регулюється Земельним кодексом Російської Федерації. Це необхідно робити для того, щоб встановити контроль за цільовим використанням земельних ділянок. Найпоширенішою категорією є сільськогосподарські землі. На питання про те, що таке сільськогосподарські угіддя, закон нашої країни може дати їм визначення, класифікуючи при цьому землі за різновидами та варіантами їх використання.
Загальне визначення
Категорія тих земель, які мають сільськогосподарського призначення, включає ділянки, що не входять до складу селищ і міст. Сільськогосподарські угіддя Російської Федерації призначені реалізації там різноманітних аграрних робіт. Сільгосптериторії стоять на другому місці за своєю площею серед усіх категорій, віддаючи лідируючу позицію лише ділянкам лісового фонду.
Площа сільськогосподарських угідь у Росії становить близько 386 млн гектарів. Щоб зрозуміти, наскільки велика ця цифра, зазначимо, наприклад, що землі населених пунктів займають лише 200 млн гектарів у Росії. Ці території добре контролюються нашою країною, незважаючи на те, якою є площа сільськогосподарських угідь у Росії. Сільськогосподарські угіддя є стратегічно важливими землями, що охороняються в нашій державі.
Говорячи про те, що таке сільськогосподарські угіддя, слід зазначити, що вони є дуже цінним ресурсом і джерелом отримання продукції. Тому так важливо використовувати ці території за основним призначенням, не допускаючи будь-якого захаращення та забруднення, погіршення складу ґрунту, а також впливу на ґрунт шкідливих факторів. Усе це є основними причинами зменшення сільськогосподарських угідь. Тому держава і веде такий суворий контроль.
Поняття та склад сільськогосподарських угідь
Насамперед, сюди слід зарахувати сільгоспугіддя, території під внутрішньогосподарські дороги та комунікації, ділянки, засаджені чагарниками та деревами, землі з водними об'єктами, а також ділянки, зайняті сільгосппобудовами.
Сільгоспугіддя
Розглядаючи, що таке сільськогосподарські угіддя, зазначимо, що вони є найбільш родючими ділянками землі, які забезпечують державу продуктами харчування, тому вони мають пріоритетний статус і добре захищаються. Особливий контроль ведеться над сільгоспугіддями зі штучним поливом, над тими, що перебувають у користуванні НДІ будь-якого рівня, а також над угіддями, що мають високу кадастрову вартість.
Залежно від функцій особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя поділяються на:
- ріллі;
- сінокіс;
- пасовища та інші.
До найбільш родючих територій, які наділені цінними мінеральними ресурсами, належать ріллі. Вони є видом землі, яка щороку піддається обробці, а потім і вирощуванню на ній різних сільськогосподарських культур.
Сінокоси застосовуються тільки для заготівлі сіна на зиму. Посів та збирання врожаю на таких територіях, як правило, не відбувається. Хоча іноді створюють штучний сінокіс.
Пасовища переважно не засіюються і обробляються. Такі ділянки застосовуються тільки для випасання великої рогатої худоби.
Говорячи про те, що таке сільськогосподарські угіддя, необхідно також виділити різні їх типи:
- низької якості;
- середньої якості;
- високої якості.
На сільськогосподарських угіддях можна будувати лише ті будівлі та споруди, які будуть потрібні, щоб здійснити аграрну діяльність. Будівництво житлових чи виробничих об'єктів на таких територіях категорично заборонено.
Під внутрішньогосподарські дороги та комунікації
До цієї категорії слід зарахувати дороги, які потрібні для доступу та обслуговування сільськогосподарських угідь. Розміщення їх має відповідати певним стандартам. Внутрішньогосподарські маршрути в залежності від свого призначення поділяються на декілька видів:
- що сполучають сільськогосподарські об'єкти між собою;
- що сполучають сільськогосподарські об'єкти з головними дорогами;
- польові допоміжні маршрути, за допомогою яких обслуговуватимуться окремі угіддя та їх частини.
Внутрішньогосподарські дороги повинні займати мінімум площі. Вони включають:
- безпосередньо саму смугу, де перебуватиме дорожнє полотно;
- канали для водовідведення;
- запобіжну смугу, яка повинна розташовуватись на відстані 1 м з кожного боку дороги.
Землі, засаджені чагарниками та деревами
Сюди належать території, які були засаджені чагарниками та деревами, щоб захистити довкілля від впливу негативних факторів. Такі захисні лісосмуги формуються в дачних та садівничих господарствах, навколо полів, вздовж залізниць та автомобільних доріг. Оновлення та рубання культур відбувається лише в тому випадку, якщо є погодження з органами місцевого самоврядування.
З водними об'єктами
Території, на яких розташовані замкнуті водні об'єкти, включені до складу сільськогосподарських земель лише у тому випадку, якщо вони розташовані у межах цих земель. При цьому варто відзначити, що ставки або озера можуть використовуватися як для розведення риби, так і для поливу полів, що знаходяться поблизу. Такі об'єкти поділяються на водойми штучного та природного походження.
Землі, зайняті сільськогосподарськими спорудами
Щоб ефективно можна було здійснювати сільськогосподарську діяльність, будуть потрібні допоміжні будівлі. Вони не належать до житлових будівель і не призначаються для того, щоб там зберігати та проводити первинну обробку вирощеної продукції. Для цього повинні виділятися такі родючі ділянки. Крім цього, існує другий критерій, який є важливим – логістичний. Знаходження будівлі має бути зручним і доступним для певного пулу навколишніх територій, що обробляються.
Використання сільськогосподарських угідь
Відповідно до законодавства Російської Федерації, застосовувати можна у кількох цілях сільськогосподарські угіддя. Головними причинами їх застосування є:
- провадження підприємствами сільськогосподарської діяльності;
- формування там особистих чи фермерських господарств;
- вирощування плодових та овочевих культур;
- формування дачного товариства;
- вирощування та розмноження риб та тварин;
- провадження науково-дослідної діяльності.
Особливості сільськогосподарських угідь
Сільгоспугіддя мають низку особливостей, якщо їх порівнювати з іншими видами сільськогосподарських земель. Найбільш родючі території знаходяться під ретельною охороною держави, оскільки вважаються національним надбанням країни та важливим ресурсом.
Використовувати такі території можуть лише за прямим призначенням, тобто щоб здійснювати там сільськогосподарську діяльність. Нецільове застосування буде покарано згідно із законом.
Сільськогосподарські угіддя РФ, що відрізняються високою кадастровою вартістю, не підлягатимуть переведенню в інші категорії території. Зведення будь-яких типів будов на цих ділянках, що охороняються державою, категорично заборонено. Проте існують виняткові випадки, які узгоджуються з місцевими органами влади. Вони мають на увазі переведення в іншу категорію земель сільгоспугідь з найгіршим за якістю ґрунтом та невеликою кадастровою вартістю.
Перерозподільчий фонд
Фонд перерозподілу угідь є єдиною базою даних про сільськогосподарські території, які тимчасово випали з обороту, тобто не використовуються за прямим призначенням. Головна функція цього фонду полягає у формуванні сільгоспугідь та у їх майбутній передачі у користування юридичним чи фізичним особам за конкретних умов. Це треба для того, щоб сільськогосподарські угіддя не стояли довгий час без діла, оскільки це вважається економічно невигідним. Сільгосптериторія може входити до фонду розподілу за певних умов:
- якщо власник добровільно відмовився від дільниці;
- якщо відсутні спадкоємці землі після смерті власника;
- якщо територію було примусово вилучено у власника державою.
Право власності на сільськогосподарські землі
Мають право оформити у власність землі, які стосуються категорії сільськогосподарського значення, як фізичні, і юридичних осіб. Перші у своїй використовують території ведення підсобного господарства. Юридичні особи теж облаштовують на цих ділянках фермерські господарства, дачні товариства, аграрні підприємства та багато іншого.
Під час купівлі сільськогосподарських угідь власник стає володарем таких прав:
- передавати свою ділянку у спадок;
- продавати;
- здавати в оренду;
- передавати у заставу;
- дарувати.
За законодавством Російської Федерації, як власники можуть також виступати і іноземні громадяни, а також закордонні компанії. Окрім цього, власниками можуть стати особи без громадянства.
Надання території
Надання сільськогосподарських територій у користування передбачає передачу таких ділянок в оренду, щоб їх використовували за призначенням. Паралельно із цим наділи залишаються у власності держави. Щоб отримати сільськогосподарську ділянку, потрібно подати заяву до відповідних органів, зібрати необхідну документацію, зачекати на якийсь час для ухвалення рішення, після чого укласти договір оренди.
Вилучення
У деяких випадках держава має право примусово вилучити сільськогосподарську територію у власника. Таке рішення може бути прийняте тільки після розгляду судом і може бути оскаржене у відповідний строк. Головними причинами вилучення можуть бути:
- ділянка не використовується за прямим призначенням протягом трьох і більше років;
- територія використовується нераціонально, що стає причиною зниження родючості ґрунту та погіршення якості сільськогосподарської ділянки.
Висновок
Сільськогосподарські угіддя повинні використовуватися лише за основним призначенням. Країна на законодавчому рівні має право розподіляти території між користувачами, щоб підвищити їхнє раціональне застосування.
Усі землі поділяються на ділянки - несільськогосподарські та сільськогосподарські угіддя. Кожен має цільове призначення, залежно від якого й використовується. Сфера експлуатації земельних ділянок визначається природними, природними чи набутими якостями. Якісний стан земель може мати суттєві відмінності, що обумовлюється механічним складом та типом ґрунтів, рівнем їх еродованості та засоленості, кам'янистості та окультурення.
Несільськогосподарські та сільськогосподарські угіддя
Несільськогосподарські угіддя - це землі, які непридатні для використання в аграрних цілях. До них відносять яри та балки, ділянки, на яких розташовані ліси та чагарники, болота та водні джерела, а також землі, зайняті різними об'єктами, або ті, через які прокладено дороги, прогони тощо. буд. Перспективні несільськогосподарські угіддя можуть бути залучені до сільськогосподарський оборот після проведення необхідного комплексу робіт: меліорації (зрошення, осушення або розсолу), розчищення від дрібнолісся та чагарника, зрізання купин та збирання каміння. Для окультурення підходять ділянки з чагарниками та дрібнолісся, що не мають водоохоронного значення, а також яружно-балочні комплекси, болота та солонцеві землі.
Сільськогосподарські угіддя - це землі, у яких систематично ведеться господарська діяльність, спрямовану отримання продуктів харчування, кормів і сировини. На таких територіях розташовуються ріллі, багаторічні насадження, поклади, пасовища та сіножаті. Нижче наведено основні види сільськогосподарських угідь. Кожен із них має свої якісні характеристики та цінність.
Ріллі
Це земельні ділянки стратегічного призначення. Угіддя сільськогосподарського призначення такого типу характеризуються максимально родючими ґрунтами, оптимальними умовами зволоження та дренажу. Вони піддаються систематичній обробці та використовуються під посіви різних сільськогосподарських культур, багаторічних трав, а також під чисті пари.
Сільськогосподарські угіддя, що засіюються попередніми культурами (не більше двох років), що розорюються з метою кардинальних поліпшень, та міжряддя садів, що використовуються під посіви, до ріллі не належать.
Багаторічні насадження
Ці землі також мають родючий ґрунт, але використовуються для вирощування культурних рослин: дерев, чагарників та багаторічних трав. З них одержують урожаї плодово-ягідної, лікарської чи технічної продукції. Такі сільськогосподарські угіддя використовуються під сади, плодові розплідники, ягідники та плантації (чайні, тутові, квіткові, ефіроолійні та ін.).
Поклади
До цієї категорії відносяться земельні ділянки, раніше використані під ріллю, але потім більше року, починаючи з осіннього періоду, на них не сіялися сільськогосподарські культури, і вони не були підготовлені під пару. Поклади є вторинною (відновлювальною) сукцесією.
Колишні ріллі протягом кількох років заростають різними рослинами, поступово втрачаючи вологість ґрунту, через що наближаються за своїми характеристиками до степових цілин. На покладах відбувається накопичення органічної речовини та утворення дернини, структура ґрунту стає більш щільною та жорсткою.
Використання сільськогосподарських угідь при залежній формі землеробства передбачає навмисне залишення частини ріллі, розташованих у степових районах, під тимчасові поклади. Такий метод допомагає відновити родючість землі та подолати бур'яни.
Сінокос
Ці землі систематично використовуються під сінокосіння. Залежно від якісних характеристик та структури сільськогосподарських угідь даного типу, вони бувають суходольними, заливними, чистими, корінного поліпшення, заболоченими, закочкареними, залісненими та закустареними в тій чи іншій мірі.
Пасовища
До цієї категорії належать території, які призначені та систематично використовуються для випасу тварин. Сюди ж зараховуються землі, які є покладами і сіножатями, не використовувані для випасу худоби, але придатні при цьому.
Розрізняють пасовища культурні, заболочені, суходольні, корінного поліпшення, для відгінного скотарства, обводнені, збиті, закочкарені, заліснені та закустарені певною мірою.
Земельні ділянки корінного поліпшення - це території, на яких знищено дернину та проведено подальше залуження, внаслідок чого утворився новий травостій. На схилах з підвищеною ерозійною небезпекою та у річкових заплавах залуження проводиться без руйнування дернового шару.
До культурних пасовищ належать землі, що зазнали корінного або поверхневого поліпшення. На них присутній хороший травостій, їх систематично доглядають, збагачують добривами і нерідко зрошують. На культурних пасовищах здійснюють загонний (порційний) випас тварин.
Сільськогосподарські угіддя Росії
Загальний обсяг територій, придатних для сільськогосподарського використання, до сумарної площі російських земель досить невеликий, тому так важливо їх використовувати цілеспрямовано і максимально ефективно.
Якість і площа сільськогосподарських угідь, а також можливість освоєння земельних ділянок, що не використовуються, відіграють вирішальну роль у спеціалізації будь-якого аграрного господарства. З іншого боку, виробнича специфіка підприємства, насамперед відбиває його економічні інтереси, надає зворотний вплив площі і склад угідь.
Наприклад, у господарствах, орієнтованих на молочно-м'ясне виробництво, у структурі сільськогосподарських угідь переважатимуть пасовища та сіножаті, зрошувані культурні кормові угіддя та інтенсивні кормові сівозміни. У підприємств, які займаються вирощуванням продукції польівництва, більша частина земель буде зайнята ріллями, а у виноградарських та садівницьких господарств – багаторічними насадженнями.
Принципи формування складу та співвідношення угідь
При реалізації цього процесу враховуються такі чинники, як організаційно-господарська структура підприємства, його фінансово-економічні можливості, наявність матеріальних та трудових ресурсів.
Крім цього, площа та склад угідь значною мірою залежать від природних особливостей території та відмінностей між окремими земельними ділянками та масивами. Ці фактори потребують диференційованого підходу до встановлення, трансформації та вдосконалення структури угідь.
Наприклад, у лісових зонах, що характеризуються низькою родючістю та перезволоженістю земель, ріллі займають незначну площу. Дефіцит ріллі обумовлює неможливість подальшого розвитку та підвищення ефективності аграрного господарства, тому потрібне розширення площ під ріллю шляхом освоєння придатних для цього земель.
Практична реалізація плану щодо зміни складу та співвідношення угідь
Перехід від поточного складу та розміру площ до проектного здійснимо за умови проведення наступних заходів:
- осушення перезволожених земельних ділянок;
- культуротехнічних робіт (розкорчування вклинених та вкраплених на територію сільськогосподарських угідь лісів та чагарників, збирання каміння);
- усунення замкнутих понижень та планування поверхні території, у тому числі створення мікрорельєфу для відведення стоків із перезволожених земельних ділянок;
- окультурення несільськогосподарських угідь (вапнування кислих ґрунтів, землевання, внесення мінеральних та органічних добрив, посіву сидеральних рослин);
- будівництва доріг, дорожніх споруд.
У зоні лісостепу ріллі зазвичай мають високу питому вагу, але розчленовані балками і ярами з різною крутістю схилів. У таких умовах завжди існує ризик водної ерозії, для запобігання якій проводять наступні роботи:
- залуження сильноеродованих ріллів;
- ремонт діючих та посадку нових лісових насаджень для захисту ділянок від деградування, необхідно також грамотно спроектувати післязахисні, водорегулюючі, прибалочні та приворожі лісосмуги;
- організація малих систем зрошення (зазвичай при цьому використовуються протиерозійні ставки);
- терасування схилів, зведення різних гідротехнічних споруд (наприклад, водозатримуючих валів);
- систематизація агротехнічних, організаційно-господарських та інших протиерозійних заходів;
- нормування випасу тварин.
Основним завданням при реформуванні угідь у цих умовах є недопущення скорочення площ ріллі. Для цього всі земельні ділянки, придатні для вирощування кормових та польових культур, переводять у ріллі, попутно скорочуючи до мінімуму кормові угіддя. Для випасу тварин використовують непридатні для оранки ділянки та балки.
Без сільського господарства неможливо уявити життя сучасної людини. Адже ця галузь в економіці забезпечує продуктами харчування та іншою сировиною інші складові промисловості.
Сільське господарство розвинене у кожному куточку світу – десь менше, десь більше. Чим більше буде розвинена галузь, тим менше варто турбуватися державі щодо продовольчої безпеки.
- – це ріллі, сіножаті, пасовища, поклади, землі зайняті багаторічними насадженнями. Територія та ґрунти, що використовуються в аграрній промисловості, знаходяться під наглядом держави. На цих територіях не дозволено спорудження будівель, які не призначені для застосування в господарстві.
- Рілля– сільськогосподарська ділянка, що використовується під посіви та схильні до регулярної обробки.
- Сінокос- сільськогосподарська ділянка, призначена для косіння трав на сіно.
- Пасовища– сільськогосподарська ділянка, призначена для випасу великої рогатої худоби та інших видів тварин.
- Поклади– ділянки землі, які протягом кількох років не застосовувалися під висівання та ріллю, також вважаються непридатними під пари.
- Багаторічні насадження– земельна ділянка в аграрній промисловості, яка застосовується для насадження багаторічних трав, чагарників та дерев для збирання регулярного врожаю.
Площа сільськогосподарських угідь
Площа угідь– це сумарне значення ґрунтів призначених для пасовищ, ріллі та багаторічних насаджень.
Сумарний метраж визначають за допомогою обміру посівів чи опитування членів господарств. При розрахунках враховують всю площу, що знаходиться під кожним посівом окремо, не залишаються поза увагою багаторічні рослини.
Типи сільськогосподарських угідь
Угіддя, що використовуються в аграрному секторі, поділяють на два типи:
- призначені для зростання культур.
- Ділянки, що застосовуються як базис, на яких розміщують комунікації та дороги. На них можуть розташовуватися озера, будівлі, споруди, склади та сховища, призначені для зберігання сільської продукції та нерухомість, що обслуговує господарство.
Особливе місце займають ґрунти, засаджені багаторічними деревами та чагарниками, які забезпечують захист землі від шкідливих впливів навколишнього світу. З одного боку, ця територія призначена для вирощування та отримання врожаю з цих насаджень, а з іншого – як ґрунт, на якому відбувається розташування.
Угіддя, що перебувають у складі агропромислового комплексу, залежно від властивостей та застосування в рослинництві або тваринництві, можуть бути таких видів: ріллі, сіножаті, багаторічні насадження, пасовища, поклади. Опис перерахованих видів наведено вище.
Відповідно до законодавчих актів, можна виділити такі типи угідь:
- Угіддя, найнижчої якості за реєстровою вартістю.
- Землі мають більш високу якість.
- Ділянки середньої якості із середньою вартістю.
- Ділянки, вищі за середню вартість.
- Сільськогосподарські землі високої якості.
Склад сільськогосподарських угідь
До складу включені родючі ґрунти, ліси. Можна вважати, що структура угідь неоднорідна і більшість включають землі, для зростання і отримання якісного врожаю. Враховуються допоміжні сільськогосподарські будови та комори, водні ресурси та кар'єри. Також включені до складу яри, балки, болота та місця, які не застосовуються як угіддя.
Кадастрова оцінка
Кадастрова оцінка– це оцінка земель, що у складі агропромислового комплексу, за єдиним способом зіставлення загальних результатів.
Ціль оцінки:визначення цінності сільськогосподарських земель для обґрунтування податку на землю, орендної плати та інших витрат. Для того, щоб дізнатися реєстрову вартість, використовують різні формули.
Об'єкт:територія, яка перебуває у складі агропромислового комплексу, у межах держави, району, землеволодінь підприємців та фізичних осіб.
Предмет:значення реєстрової цінності угідь в аграрному секторі
Коли найчастіше виникає питання про сільськогосподарські угіддя?
Дуже часто власники ділянок, які прагнуть реалізувати забудову цих ділянок або лише задаються питанням, при цьому стикаються з ембарго, органів та кадастрових служб, пов'язаних із будівництвом чи перекладом.
Усі відповіді служб ґрунтуються на тому, що змінювати вид цих угідь без зміни категорій неможливо.
У цій ситуації можна знайти вихід.Найчастіше, загвоздка в правовстановлюючому папері на угідді не вказується причетність до аграрного комплексу. З'ясувати статус ділянки можна, скориставшись публічною реєстровою карткою.
Якщо з'ясуватися, що ділянка, що належала до аграрного сектору, відносять до угідь, ситуація стає більш зрозумілою. Так як власник зобов'язується перед державою не змінювати землю та виконувати особливі вимоги.
Особливості земель зі складу сільськогосподарських угідь
Велику роль для вирощування якісної продукції відіграє ґрунт, який включає в структуру мінеральні ресурси. Ці території підлягають ретельній охороні органів і служб.
Усі види територій, що входять до складу угідь, несуть певну користь для аграрної промисловості, тваринництва, селекції та підвищення якості, складу та структури ґрунту. До найрезультативніших, придатних, дорогих в обслуговування відносять ріллі.
Які обставини погіршують якість земель сільськогосподарського призначення із категорії сільгоспугідь?
У результаті прогнозу та регулярного спостереження за ділянками, що входять до складу аграрної промисловості, можна зробити висновок, що якість ґрунту з часом погіршується.
На структуру земель впливають обставини:
- Виснажливе та зневажливе використання угідь.
- Угіддя, переважно ріллі, схильні до деградації, інтенсивного забруднення, винищення.Внаслідок чого швидко втрачають витривалість до поразок, відновлювальної здатності властивостей та відтворення родючості.
- В АПК чітко виявлено характер скорочення діляноку обороті. Майже не приділяють уваги агротехнічним заходам, а також роботі з докорінним поліпшенням грунту.
- Ігнорується рекультивація грунтів, які постійно піддаються обробці.
- Сільське господарство не дотримується технологій, а також питання екологічного землеробства.
- Вітрова, водна ерозія ґрунтів.Відтворення родючого шару землі після таких впливів відбувається сповільнено.
- Більшість сільськогосподарських угідь схильна до ерозійного процесу.
- Освіта боліт на сільськогосподарських ділянках, їх підтоплення та затоплення.
- Угіддя перетворюються на пустелю через засолення.Великою мірою до цього процесу схильні ріллі.
- Припиняється процес утворення родючого шару, гумусу. Внаслідок чого починається окислення землі через нестачу добрив, добавок та мінералів, неправильну сівозміну, невиконання різних заходів щодо відновлення.
- Перенасичення ґрунту хімікатами та іншими шкідливими сполуками, а також відходами промисловості та життєдіяльності людини.
- Через підвищене застосування хімічних речовин, ріллі стають непридатними.
Протягом кількох років простежується підвищений вміст радіонуклідів, нафти та нафтопродуктів у складі сільськогосподарських ґрунтів. Зменшення території угідь відбувається за рахунок збільшення звалищ.
Про можливість та неможливість «переведення» ділянок зі складу сільгоспугідь
Критична ситуація, що склалася, пов'язана з угіддями, говорить про те, що для багатьох землі просто засіб для отримання прибутку. Але варто розуміти, якщо не приділяти ґрунтам належної уваги, не дотримуватися технологій вирощування та обробітку, то настане екологічна катастрофа.
Дотримуючись заходів щодо покращення, можна досягти родючості на тривалий період.
За останні десятиліття найчастіше виникає питання про переведення земель зі складу сільгоспугідь. Для отримання відповіді необхідно провести ретельне вивчення законодавчих документів і наказів, а також земельного кодексу.
Можливий перехід ділянок зі складу угідь у окремих випадках, пов'язаних з:
- Припинення експлуатації ділянок.
- Відтворенням територій під охороною.
- Установкою чи зміною кордону населених пунктів.
- Забудова територій, непридатних для сільського господарства, промислових об'єктів.
- Приєднання непридатних територій до складу лісового, водного фонду або земель запасу.
- Побудовою комунікацій.
- Забезпеченням захищеності кордонів федерації, розкопкою з корисними копалинами, змістом спадщин.
Неможливий перехід ділянок у випадках, пов'язаних:
- З обмеженим переведенням відповідно до законів.
- Якщо є негативний висновок експертів.
- Якщо були виявлені невідповідності цільового призначення ґрунтів або ділянок, що просять.
Про юридичні підстави переведення сільськогосподарських угідь
Земельний кодекс РФ, Федеральний закон від 21.12.2004 р. №172-ФЗ «Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу» (ст. 7), обласні закони необхідної спрямованості дають можливість переходу ділянки, що належить до аграрного комплексу.
У разі правильної та повної підготовленості необхідного списку паперів та відомостей, можливий перехід або відмова.
Необхідні матеріали та документи для перекладу
Власнику угіддя для переходу варто скласти клопотання.
У ньому вказують:
- Номер ділянки відповідно кадастру.
- Категорія землі, куди входить ділянка, та категорія земель, куди передбачається перехід.
- Обґрунтування переведення ділянки.
- Права на цю територію.
- Якщо є, то обмеження.
Для обґрунтування перекладу потрібен цей перелік паперів:
- Витяг з кадастру нерухомого майна,щодо відомостей про територію, переклад якої необхідно зробити. Також підійде кадастровий паспорт цієї території.
- Для осіб, які не займаються підприємницькою діяльністю– копія паспорта, а також витяг з ЄДР індивідуальних підприємців.
- Для осіб, які займаються підприємницькою діяльністю– копії, засвідчені нотаріусом, паперів засновника та вилучення з ЄДР юридичних осіб.
- Вилучення з ЄДР прав на нерухоме майно та угод з реєстром про права на територію, Переклад якої належить зробити.
- Висновок державних експертіву галузі екології.
- Схвалення власникана переведення земельного угіддя.
- Висновки довіреного органу чи комітету з архітектури,містять інформацію про те, придатні або непридатні цільові призначення, що запитуються, і дозволеного використання ділянки, яка затверджена та розроблена в установленому порядку документом територіального планування та документацією з планування.
- Папери, що містять інформацію про цінність території, занесеної до Реєстру, по відношенню до середнього рівня реєстрової вартості району, де знаходиться ділянка.
- Звітність про реєстрову вартість території, виконана установою, що видає ліцензію, та містить дані про відсоткову відповідність реєстровій вартості земельної ділянки по відношенню до середньорайонної.
- Затверджений у потрібному порядку план відновлення частини сільськогосподарських ділянок, що надається на період реалізації зведення лінійних споруд (при переході земель сільськогосподарського призначення).
Протягом дванадцяти тижніврозглядає комітет або уповноважений орган, що надаються паперами, потім готує висновок, який обґрунтовує здійсненність переходу території або заборону на проведення переходу.
Для будь-яких дій пов'язаних із землями аграрного комплексу потрібно вивчити Федеральні закони, а також законодавчі акти, уточнити до якого типу відносять земельну ділянку, щоб уникнути непорозумінь.
Усі земельні угіддя нашій країні поділяються на сільськогосподарські і несільськогосподарські. Залежно від кліматичних умов, способу використання та якісного стану виділяють також підвиди цих двох груп.
Визначення
Що таке сільськогосподарські угіддя? Визначення цього поняття цілком конкретно (на відміну категорій). Сільськогосподарськими угіддями називають землі, призначені для вирощування культурних рослин, розведення худоби та виконання супутніх робіт. Кожна така ділянка має замкнуті межі та певне місце розташування.
До сільськогосподарських угідь належать такі групи наділів: рілля, пасовища, сіножаті, багаторічні насадження, поклад. Один підвид у процесі господарської діяльності може переходити до іншого. Але це відбувається дуже рідко.
Ріллі, поклад та багаторічні насадження
Більшість сільськогосподарських угідь становлять ділянки, призначені під засів культурних рослин. Такі наділи відносяться до ріллі. Але тільки в тому випадку, якщо вони обробляються систематично. Крім полів з цієї групи включені посіви багаторічних трав на ділянках сівозміни, вивідні поля і чисті пари. Загальна площа всіх ріллі Землі на сьогодні становить близько 1,3 млрд га. Це близько 3% поверхні суші. Загальна площа сільгоспугідь у Росії – 2434,6 тис. га. У цьому ріллі припадає 60% всіх земель.
Під визначення «поклад» потрапляють ділянки, які раніше розорані, але не використовуються під вирощування рослин більше року, а також не підготовлені під пару. Багаторічні насадження - це угіддя, штучно засаджені деревами, чагарниками та багаторічними травами. До цієї групи належать, наприклад, ягідники, сади, виноградники, хмільники, плантації чаю тощо.
Сінокоси та пасовища
Використовуватися сільськогосподарські ділянки можуть у рослинництві, а й у тваринництві. Так, до сіножат відносять ті наділи, на яких ростуть багаторічні трави. Основне призначення земель цього типу - годівля скошеної ними рослинністю худоби в зимовий період. Такі угіддя, своєю чергою, класифікуються ще кілька груп. За якісною ознакою розрізняють сіножаті:
- Чисті. На таких угіддях немає купин, пнів, великих каменів, дерев та чагарників. Скід на наділах цього типу може здійснюватися з максимальною віддачею.
- Закочкарені. До цієї групи належать ділянки, покриті купинами мінімум на 10%.
- Заліснені та закустарені. Такі ділянки на території нашої країни – не рідкість. Віднесені до цієї групи угіддя, вкриті дерев'яно-чагарниковою рослинністю на 10-70%. Скід на таких ділянках складний і потребує великої кількості часу.
Кормових угідь, що заросли лісом і чагарниками, в Росії налічується близько 10 млн га, закачка - близько 2,2 млн га.
Залежно від рівня зволоження такі сільськогосподарські угіддя класифікуються на:
- заливні;
- суходольні;
- заболочені.
З перших двох груп додатково виділяють поліпшені ділянки.
Пасовищами називаються угіддя, призначені для в теплу пору року, що не належать до сіножаток або покладів. Існує всього два різновиди таких ділянок: заболочені та суходолові. Останні зазвичай розташовуються в заплавах річок і струмків і підтоплюються під час весняної повені на нетривалий час. Заболочені пасовища розташовуються в низинах, на околицях боліт і слабодренованих територіях.
Суходільні ділянки поділяються на багаторічні культурні та покращені. Як і сіножаті, пасовища можуть класифікуватися за якістю. У цьому плані розрізняють чисті, закочкарені та залісі дільниці. Не надто якісних угідь цієї групи у нас у країні, на жаль, досить багато. Однак за наявності у сільгосппідприємств грошових коштів та грамотно розроблених проектів господарювання ситуація може бути покращена.
Земельний кодекс Російської Федерації №78-Ф3
Використання сільськогосподарських угідь регулюється державою. За виконання різних робіт на таких ділянках керуються передусім Федеральним законом № 78-Ф3 «Про землеустрій», прийнятим у 2001 році. Належать ділянки аналізованої групи до сільськогосподарського призначення. Сюди включені:
- землі, зайняті під внутрішньогосподарські комунікації та дороги;
- загороджувальні лісосмуги;
- землі із замкнутими водоймами;
- ділянки, зайняті під різного роду споруди, призначені для зберігання чи первинної переробки сільгосппродукції.
Використання регулює Земельний кодекс Російської Федерації. У цьому законі визначено суб'єкти прав на фермерське господарство та права громадян, які займаються городництвом, садівництвом або розведенням худоби на особистих подвір'ях.
Передача до інших категорій
Сільськогосподарські угіддя згідно із законом підлягають особливій охороні. Такі землі переводять у інші категорії лише у виняткових випадках. Передача може бути здійснена лише за необхідності:
- виконання міжнародних зобов'язань;
- розробки родовищ корисних копалин;
- забезпечення безпеки держави;
- утримання об'єктів культурної спадщини.
Особливо цінні угіддя
За якістю існуючі у Росії сільськогосподарські угіддя можуть класифікуватися на:
- Ділянки з кадастровою оцінкою вищі за середньорайонний рівень.
- Особливо цінні у цьому регіоні.
- Порушені землі.
Особливо цінні сільськогосподарські угіддя, до яких, крім усього іншого, можуть бути віднесені досвідчені ділянки наукових та освітніх організацій, які часто включаються до переліку земель, використання яких для інших цілей, крім як, власне, сільськогосподарських, не допускається.
Економічна ефективність використання
Якість сільськогосподарських угідь, таким чином, можуть мати різне. Порівняти цінність конкретних ділянок щодо один одного дозволяє економічна оцінка. Вона може бути загальною, що виробляється на основі порівняння витрат і результатів по всій сукупності культур, що вирощуються, або приватної. У разі визначається ступінь ефективності обробітку конкретних різновидів сільськогосподарських рослин. Проводитись така оцінка може при плануванні та розподілі виробництва чи виявленні конкретних результатів діяльності підприємств.
Те, наскільки ефективно використовуються сільгоспугіддя у тому чи іншому випадку, визначається системою вартісних та натуральних показників. Основними при цьому є:
- вартість валової продукції та чистий дохід;
- врожайність ц/га;
- окупність витрат, вкладених у угіддя;
- рентабельність сільгосппідприємства.
Іноді як додаткові показники використовуються також порівняння питомої ваги загальних сільгоспугідь, ріллі та посівів.
Найчастіше ефективність використання земель перевіряється методом бонітування. Розраховується вона за комплексом показників урожайності протягом останніх 3-5 років. Також враховуються:
- питома вага диференційованого доходу;
- виробничі витрати;
- вихід валової продукції;
- якість угідь тощо.
Раціональне використання
Призначення земель, які у сільському господарстві, може бути різним. Але в будь-якому разі основним показником їхньої якості є родючість. Раціональним називають таке використання земель, за якого можливе отримання максимальних урожаїв без зниження цього показника. Чинне сьогодні у Росії законодавство передбачає економічне стимулювання землекористувачів, землевласників і орендарів до застосування таких методів господарювання, у яких родючість ділянок як не зменшується, а й усіляко збільшується.
Крім погіршення складу та структури землі, нераціональне використання може призвести до їх забруднення та підтоплення. Для того щоб уникнути деградації грунтів, насамперед слід дотримуватися сівозміни, грамотно використовувати важку техніку (щоб уникнути переущільнення землі), застосовувати мінеральні добрива тільки в потрібних кількостях і в термін, при необхідності виробляти вапнування і т.д.
Географія сільгоспугідь у Росії
Підсічно-вогневе землеробство у зоні змішаних лісів нашій країні склалося до початку 6-го століття. У 14-15 століттях воно змінилося паровим. У 18-му ст. у середній смузі Росії розпочався етап суцільного освоєння земель. Трохи згодом зона сільськогосподарських угідь поширилася на середню і північну тайгу. До 20-го століття освоєння земель було завершено. Картина географії угідь, що склалася в минулому столітті, практично не змінилася і до наших днів. Виняток становить лише освоєння цілинних земель. На сьогодні близько 50% всіх орних земель припадає на європейську частину Росії, 30% - на Південний Урал і 20% - на південь Сибіру.